在中国水利工程协会

第一届理事会第二次会议上的讲话

水利部副部长  周英

（2008年1月4日）

各位代表、同志们：

    新年伊始，在全国上下深入学习贯彻党的十七大精神、全面推进中国特色社会主义伟大事业的重要时期，在党中央、国务院高度重视水利事业、各项水利工作取得重大进展的大好形势下，在水利部党组研究部署2008年水利工作、努力开创可持续发展水利新局面的关键时刻，中国水利工程协会举行第一届理事会第二次会议，总结协会成立以来的各项工作，颁发2007年度中国水利工程优质（大禹）奖，分析形势，研究部署2008年的协会工作，具有十分重要的意义。在此，我代表水利部对会议的召开表示热烈的祝贺！对出席这次会议的全体代表表示诚挚的问候！

中国水利工程协会自2005年8月成立以来，在水利部、民政部指导下，在理事会的领导和全行业的大力支持下，配合政府职能转变，围绕水利建设与管理中心工作，依据协会的章程，认真履行职责，扎实开展工作，在完善管理制度、发展会员、构建信用体系、培育行业自律机制、管理执业资格、评选优质水利工程、水管单位考核等方面，取得了显著成绩，推动了行业人员素质的提高和从业行为的规范，促进了水利工程建设与管理工作的顺利进行。目前，中国水利工程协会已经成为具有一定的行业代表性、具有一定影响力的行业自律组织，为今后进一步发展奠定了很好的基础。

当前和今后一个时期，中国水利工程协会面临着难得的历史性发展机遇：

一是党中央、国务院高度重视发挥社会组织的作用，为协会的快速发展提供良好的宏观政策环境。党的十七大提出，要“规范发展行业协会和市场中介组织，建立健全社会信用体系”，把社会组织摆到了更加突出的位置。2007年，国务院办公厅发布的《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》指出，要按照完善社会主义市场经济体制的总体要求，采取理顺关系、优化结构，改进监管、强化自律，完善政策、加强建设等措施，加快推进行业协会的改革和发展，逐步建立体制完善、结构合理、行为规范、法制健全的行业协会体系，充分发挥行业协会在经济建设和社会发展中的重要作用。我国的行业协会、商会等社会组织，将在已有的基础上，获得迅速发展，在提供服务、协调利益、规范行为、化解矛盾、反映诉求等方面发挥着积极的社会功能，成为社会建设与管理的重要力量。

二是深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，为协会的快速发展拓展了空间。建立和完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，要求加快政府职能转变，实现由全能政府向有限政府、责任政府、法治政府、服务政府的转变，进一步增强社会管理和公共服务职能，把经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。政府职能转变，客观上要求大力培育和发展行业协会，以承接政府转移的部分经济管理职能和基础性工作。在水利工程建设与管理中，我部将许多职能和具体管理工作诸如从业人员执业资格和注册管理、工程优质奖评审、信用体系建设等移交或委托给协会承担，就是在国家行政管理体制改革大的宏观背景下进行的，这项改革还将进一步深化，协会的职能将进一步扩展。同时，协会一些固有的职责如行业自律、信息交流、单位之间的协作、技术推广、与国内其他行业协会的交流、联系等同样需要协会组织去做，广泛的业务领域使协会具有了快速发展的空间。

三是水利事业的蓬勃发展，为协会快速发展提供了宽广的舞台。多年来，在党和政府高度重视下，水利基础设施建设取得重大跨越，我国已建成堤防27万公里、水库8.4万座、水闸5万余座，形成了3000多亿元的水利固定资产，初步形成了较为完善的水利工程设施体系，极大地改善了我国大江大河的防洪状况，优化了全国水资源的配置格局，提高了对洪水和水资源的调控能力，增强了水利对经济社会发展的保障能力。面向未来，新时期水利工作要为全面建设小康社会发展提供有力的支撑，水利工程建设和管理还面临着繁重的任务，在江河治理、重点水利工程建设、农村饮水安全、病险水库除险加固、灌区改造、水土保持等方面，还要加强水利基础设施建设，进一步夯实水利基础，持续提升水利的经济社会保障能力和公共服务能力。在水资源管理、河湖水域管理、水利工程建设与管理、水能资源管理等方面，还要加大力度，强化措施，提高管理的质量、效益和水平。今年水利投资将达