四是水利工程建设和管理队伍的扩大，为协会的快速发展提供了现实的需求。近年来，随着我国水利基础设施建设投入大幅增加，水利工程建设与管理事业的快速发展，水利工程建设市场空前活跃，从业单位和人员增多。目前，全国从事水利工程施工、监理、咨询的单位有2000多个，水利工程管理单位15000多个，随着事业和改革的不断发展，新的水利工程建设与管理单位还将不断产生。大批独立的企事业单位作为独立法人参与市场竞争，在行业领域内，需要有协会开展制定技术标准规范、进行行业自律、保护会员合法利益和交流信息并促进企业协作、交流等工作。应该说，众多的水利建设与管理单位，为协会发展提供了组织基础，为行业协会履行桥梁纽带作用、加强行业自律，服务行业和企业宗旨，增添了动力。

在看到协会发展成绩和发展机遇的同时，我们更要认识到协会发展存在的问题和挑战。目前，协会还处于初创阶段，基础还很薄弱，其发展水平还远不能满足行业自律管理的需要，其服务能力还远不能满足会员的要求，大部分工作人员对水利行业、对协会工作经验不足，工作水平仍有待提高等等，这些，都需要在今后的工作中认真加以解决。

面对国家大力发展社会组织的有利条件，面对新时期水利发展的大好形势，面对水利工程建设与管理的现实需求，中国水利工程协会要以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，紧紧围绕水利部的中心工作，把握机遇，应对挑战，开拓创新，扎实工作，在服务于水利工程建设与管理上下功夫，在建立健全行业自律机制上下功夫，在规范和提高服务质量上下功夫，努力开创协会工作的新局面。

第一，准确把握定位，积极发挥桥梁纽带作用。行业协会作为介于政府与企业之间的重要中介组织，是政府、企业和市场之间的桥梁和纽带。发挥协会的作用，对于转变政府职能，创新社会管理，整合社会管理资源，提高社会管理水平，具有重要的现实意义。中国水利工程协会要准确定位于“提供服务、协调利益、规范行为、反映诉求”等职能，依据章程开展工作，正确领会和传达政府对行业的要求，规范行业行为，承担从政府职能转变中分离出来的管理事务和基础工作，为政府行政管理决策提供支撑，并向政府反映行业诉求，充分发挥桥梁和纽带作用。同时，部有关司局和各省水利厅(局)，要加强对协会的指导和支持，加强联系，创造条件，更好地发挥协会的作用，共同做好水利建设与管理工作。

第二，健全管理制度，强化行业自律。行业协会是强化社会监管的重要力量。通过行业协会把企业组织起来，订立行规行约，规范同业竞争，促进行业守信自律，对于规范市场秩序，形成公平合法、竞争有序的市场环境，将起到积极和重要的促进作用。中国水利工程协会担负着实施行业自律的重要职责。要进一步健全各项管理制度，完善行业自律管理机制；要加强资格管理，加强对人员从业行为的检查监督，实施严格行业自律管理，真正履行自律管理职责；要协调会员关系，维护公平竞争的市场环境，规范市场秩序；要组织制订并组织实施行业职业道德准则，引导广大会员和从业人员，树立良好的职业道德风尚，促进精神文明建设。

第三，做好基础工作，大力推动行业信用体系建设。健全的社会信用体系是市场经济体制中的重要制度安排。随着市场经济的发展，信用体系将发挥不可替代的重要作用。水利工程协会，要在水利部的领导下，认真开展水利建筑市场信用体系建设工作。目前，这项工作才刚刚起步。要加大工作力度，认真做好基础工作，以规范和整顿水利建筑市场经济秩序为目标，以信用制度建设为核心，建立企业信用档案，采集信用信息，开展信用等级评价，形成以政府推动、市场化运作和全行业广泛参与的客观公正的行业信用体系，为各级政府部门和社会公众监督提供条件，为社会各界查询信用信息提供服务，为社会公众对水利行业违规违法行为投诉提供途径。