一种以美国为代表的市场主导型模式,一种以欧洲大陆国家为代表的政府主导型模式。
市场主导型模式,是指信用体系中的信用征信系统和评级系统由独立于政府之外的征信机构开发完成,同时,这些征信机构的管理和运作完全按市场化的模式进行。市场型模式的主要特点表现在以下四个方面.
1、信用信息来源的广泛性。信用征信机构的信息除来自银行和相关的金融机构外,还来自信贷协会和其他各类协会、财务公司、租赁公司、信用卡发行公司和商业零售机构等。
2、信用信息内容的全面性。不仅征集负面信用信息,也征集正面信用信息。
3、信用信息服务的规范性。在美国,信用数据的获取和使用要受国家《公平信用报告法》及其他相关法律的约。
4、信用信息提供的有偿性。信用调查机构提供的信用报告是商品,按照商品交易的原则出售给需求者。
政府主导型模式,是指依据国家和政府的力量组建公共信用征信机构,并由相应职能部门负责运行管理。建立公共信用征信系统的主要目的是为中央银行的监管职能服务,并提供发放信贷的信息,而不是为社会提供个人或企业的信用报告。法国是这一模式的典型代表。这种模式的主要特点表现在以下三个方面:
1、信用数据获取的强制性。公共信用征信系统通过法律或决议的形式,强制性要求所监管的所有金融机构必须参加公共信用登记系统。
2、信用信息来源的特定性。公共信用机构的信用信息来源相对较窄。
3、信用信息使用的限制性。在信用数据的使用方面,许多国家对公共信用登记系统的数据使用有较严格的限制。公益型模式与市场型模式不能简单地互相取代,而是在各自范围内发挥作用,是相互补充的关系。而更多国家的信用征信系统则是市场型和公益型并存的。
三、企业质量信用档案资料的整合
企业质量信用档案资料是从“经济户口”信息资料转化而来,主要是由质监行政管理部门通过对企业管理、行政执法等信息记录的收集及科学分类整理而形成。
1.注意体现企业质量信用档案的信息性特点。质监行政管理部门在各项工作中形成的各种信息,要想转化成为实用性强的信用档案,就必须注意收集、整理、归档等程序及制度的建立。以收集环节为例,企业信用档案信息主要从3个方面收集:一是企业的基本情况,主要来自证明企业身份的企业质量档案,包括企业名称、法人代表证明、经营范围、组织机构、取得的各种许可证及分支机构等基本情况;二是企业质量信用等级划分。企业质量信用程度分为a、b、c、d4个等级。其中a级表示信用程度最高,b、c表示信用程度依次降低,d表示失信。企业不良行为信息,主要来自政府质量管理部门对企业一般性违规或失信行为的原始记录。第三类主要是结合税务部门建立完善纳税信誉等级评定制度、工商部门对企业实行信用分类监管时所获取的住处以及其他具有权威性的相关材料所组成。这些信用资料又是相互联系、相互映照的,从而构成了关于企业的质量信用记录的系统,全面反映企业的质量信用状况。
2.注意体现企业质量信用档案客观性特点。企业质量信用档案只有全面、客观、准确地记载企业出生和经营行为的真实情况,才能具有生命力。因此,质监行政管理部门要通过日常巡查制度和年检制度,对企业的登记事项和经营状况进行跟踪管理,这样才能保证信用记录的内容得到及时更新。同时,经质监行政管理部门核准的登记事项及评定、认定的质量荣誉等也都具备了一定的法律效力。只有做到及时采集、及时更新,才能表现出信用档案资料的客观性和权威性。
3.注意体现质量信用档案的统一性特点。随着监管方式的改革与创新,县、区级质监部门日益成为质监行政管理职能履行的主要阵地,这为监管信息实现横向、纵向联动,从“静态”向“动态”转变奠定了基础。例如,把企业产品认定为名牌产品的资料作为信用资料的一项内容,一方面可以使企业信用记录更加全面,另一方面也有利于质监行政管理部门对信用良好企业的保护。
因此,信用资料要在科学、实用的基础上达到高度统一,在上下级之间、各单位之间,信用资料记录、存储、操作使用的结构和存放方式方法要一致。尤其实现计算机管理后要使用统一的软件,如统一的操作管理平台、统一的数据库结构,以便实现横向、纵向的查询与传递,方便管理资料和信息的有效传输和信息资源共享。
来源:柳州中小企业网